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政府主导型展会运作模式如何创新？

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政府主导型展会运作模式如何创新？
作者：中国贸易…    资讯来源：中国贸易新闻网    点击数：    更新时间：2006-12-26    

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    近几年，全国各城市举办政府主导型展会的积极性很高，也造就了一批优秀的政府主导型展会。但目前全国有80％左右的政府主导型展会处于“彷徨”、“痛苦”、“无奈”之中。如果不转轨变型、创新发展，其生存空间只会越来越小。问题迫在眉睫，怎么办？近日，广西国际博览事务局副局长张晓钦、义乌市人民政府副市长武雅斌和上海对外贸易学院会展教研室主任蓝星共同探讨了这个问题。
　　
　　广西国际博览事务局副局长张晓钦:
　　政府资源不可不用但要慎用
　　
　　从整个会展业发展趋势来看，政府应该减少直接举办展览会。可目前许多政府主导型展会还在办，还要办。既然如此，应该处理好政府与市场的关系。张晓钦认为，要处理好政府与市场的关系，首先要正确认识政府主导型展会的目标、实现途径等。他指出，政府办展存在以政府满意为目标的问题，而事实上服务好参展企业才是检验展会的根本标准。所以，政府要架设好桥梁——展会，服务好客商。
　　政府主导型展会不可避免地会用到政府资源。他认为，政府资源不可不用，但要慎用，政府资源使用要讲效率。
　　对于创新政府主导型展会运作模式，张晓钦建议采取两种模式:一是采取定向定额的模式。将政府补贴作为政府采购服务的支出，也作为政府主导型展会的收入。一般来讲，接受补贴会产生消极的依赖心理。如果把政府补贴看作是政府投资行为，就会严格地计算，还希望它见效益。二是不以盈利为目的的公益性机构方式。他认为，在政府主导型展会中，虽然有机制、体制、模式等，但是还缺这种机构。他还认为，这种机构不以盈利为目的，但承担着某些政府部门的职能、功能；它不追求自身机构利益最大化，但可能以实现政府目标为基准，同时以服务好企业为己任。
　　张晓钦指出，目前评价政府主导型展会是否市场化，往往把是否具备盈利能力摆在第一位，这样肯定不能很好地完成政府的目标。他觉得，政府主导型展会是否市场化，应看能否以市场需求为导向、能否为企业创造商机、能否按展览规律办事，以及能否提供专业化服务为衡量标准。
　　
　　上海对外贸易学院会展教研室主任蓝星:
　　政府补贴应控制在政府手中
　　
　　政府要主导展会，首先要站在较高的理论高度，理清思路，再具体考虑实际该怎么做。蓝星认为，如果政府要举办展会，应该掌握两大原则:政府不要一直或始终使用政府补贴形式，维持政府主导型展会的举办；另外，也不要把财政补贴作为参与政府主导型展会的企业的启动资金。
　　蓝星表示，市场化运作的企业应该充分利用政府鼓励和优惠政策，通过市场化运作，让政府主导型展会直接产生经济效益和社会效益，包括对自身产生经济效益和对政府产生社会效益。他强调，以上这些是政府主导型展会市场化过程中所需要掌握的。
　　对于政府补贴，蓝星有自己的独特见解。他认为可以将一部分款项拨给与展会相关的市场化运作的企业，如果全给，企业就没有了市场化的动力；可以将一部分拨款项给用于展会总体的推广宣传，以便扩大知名度，提升展会形象。不过，款项总体应该控制在政府手中。
　　政府部门参与展会的程度多少才合适呢？蓝星指出，政府部门对于政府主导型展会主要应该是把握总体原则，提供政策指引和基本定要，不要涉足太深，不要过多地介入到招展的具体工作中去。他讲道，有些企业因为是政府出面邀请，只好被动参展，最终参展效果并不理想。这也真是考量政府主导型展会招展程度与市场化运作展会参展情况的明显区别所在。
　　
　　义乌市人民政府副市长武雅斌:
　　政府要有所为有所不为
　　
　　市场压力可以变为发展动力，但压力要适度，过大或过小的压力都会导致市场失灵。武雅斌副市长指出，就会展业而言，政府直接介入，采取直接投资、直接主办、直接补贴等方式过多干预。这样一来，展览竞争者就感受不到来自展览市场的竞争压力，必然会导致效率降低、管理不善。
　　政府主导型展会作为公益性项目，承担了城市的一部分公共性职能，因此，衡量它成功与否，不仅应当看它本身是否盈利，还应当充分考虑它的公共效果和社会效益。总之，应以其对地方经济的贡献率指标进行全面衡量。武雅斌认为，政府主导型展会是公益性和盈利性并存，在它的初创阶段，政府应当给予适当的支持，扶其“上马”。
　　政府应当为展览业发展做些什么？武副市长认为，一是为会展业发展把脉；二是体现政府意图；三是依靠市场的力量，达到政府主导的目的。他认为，为了成功地主导展会，政府应该提供优质的公共设施、完善的服务和信息援助，规范会展业有序发展，创造良好的外部环境。武副市长提醒，政府在主导展览业发展的过程中，要有所为，有所不为；补位不越位，到位不错位。“有为”并不是包揽一切，而是要为之有度。他指出，就义乌政府主导展会的情况来看，以“政府主导＋市场化运作＋企业化经营”的运作模式应该是政府主导型展会创新运作模式的成功范例。
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