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| 公文格式详解(二) | |||||
作者:佚名 资讯来源:本站原创 点击数: 更新时间:2007-8-2
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(七)公文标题 公文标题位于间隔横线下方,居中排列,字号大于正文。 公文标题由发文机关名称、公文主要内容、文种组成。例如,在《国务院办公厅关于调整中国人民银行货币政策委员会组成人员的通知》这一标题中,“国务院办公厅”是发文机关名称,“关于调整中国人民银行货币政策委员会组成人员”是主要内容,“通知”是文种。 发文机关名称根据情况可以省略,如人事部、教育部、国家语言文字工作委员会联合下发的《关于开展国家公务员普通话培训的通知》,标题中就省略了发文机关名称。 国务院办公厅的《办法》要求:“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容”,中央办公厅的《条例》则将主要内容称为“公文主题”,这里的“主题”不是中心思想的意思,而是指中心事件、主要问题,实际上就是主要内容。在实际工作中,公文标题中的主要内容这一项又被称为“事由”、“摘由”。 概括主要内容是公文标题拟定的关键,也是写作中技术性最强的一环。以下三种情况要尽力防止: 不明确。标题中的主要内容部分意义含混,令人不知所云。例如《关于尽快修复三号公路的请示》这一标题,就可以有三种不同的理解:一是要求上级尽快修复三号公路;二是要求上级批准本单位修复三号公路的计划;三是要求上级出面干涉三号公路的修复事宜。到底是哪种意思呢?标题的含糊不清,容易使人产生误解,甚至可能影响工作的顺利开展。 不简炼。标题中的主要内容是摘要性的,高度浓缩化的,不能面面俱到,臃肿庞杂。例如下面这个标题中的事由部分:《××县人民政府在工业会议后为贯彻省政府关于开展增产节约运动的指示根据本县情况提出措施计划并增产指标向市政府的报告》,说了许多话,极力想把内容说得更具体、更清楚,结果反而更不清楚。 不规范。有个别公文的标题不按照现行格式写,而是刻意仿古,或者标新立异。例如,《呈报扩建校舍由》这一标题,就是仿古的写法,按照现行的格式,应写成《关于扩建校舍的请示》。 文种是公文标题的第三个组成部分,每一篇公文的标题,均应准确标明公文种类。 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。 (八)主送机关 主送机关就是受理公文的机关。主送机关名称应当用全称或者规范化简称或者同类型机关的统称,位于公文标题下方,正文上方,顶格排印。 下行文的主送机关可以有若干个,排列时,同类型、相并列的机关之间用顿号间隔,不同类型、非并列关系的机关之间用逗号间隔,最后用冒号。如人事部《关于开展国家公务员普通话培训的通知》的主送机关: 各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局),教委(教育厅),语委(语言文字工作 机构),国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门,新疆生产建设兵团人事局: 向上级机关行文,特别是上行文中的请示,一般只能写一个主送机关。如需其他相关的上级机关阅知,可以抄送。 大多数公文都有主送机关,但有些向全社会普发的下行文,没有明确的主送机关,可以没有这一项。 (九)正文 正文是公文的主体,用来表述公文的内容,位于标题或主送机关下方。 正文的写作是本书的重点讲述内容,下面将分文体一一详加介绍,此处从略。 (十)附件 公文如有附件,应当在正文之后,机关署名或成文时间之前,注明附件顺序和名称。附件应当置于主件之后,与主件装订在一起。无附件的公文,省略此项。 (十一)发文机关署名 党的机关公文要求署名,署名用全称或规范化简称,位于正文下方偏右。行政公文不要求一定署名,根据情况,可署可不署。如有署名,位置同党的公文。如不署名,公章盖在成文日期上。署名和下面的成文日期之间,要有一定的间隔。 (十二)成文时间 成文时间一般以领导人签发的日期为准;如系联合行文,以最后签发机关的领导人签发日期为准。会议通过的重要公文,以会议通过日期为准。 成文日期要写明年、月、日,不得简写,用汉字书写,位于正文或机关署名下方偏右。 会议通过的重要公文,如决议、决定,以及条例、规定等法规性文体,成文日期不在文后,而是加括号标注于标题下方居中位置。 (十三)印章 除会议纪要和以电报形式发出的以外,公文均应加盖公章。联合上报的公文,由主办机关加盖公章。联合下发的公文,联合发文机关都要加盖公章。 (十四)印发传达范围 又称附注,加括号标注于成文日期下方左边。无需特别说明者,可以省略此项。 以上各项,均属公文的主体部分。 (十五)主题词 国务院办公厅规定:“公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主 题词。”1994年国务院办公厅秘书局印发了重新修订的《国务院公文主题词表》,并规定,“自1994年6月1日起,凡国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门报送国务院、国务院办公厅的文件,均按该词表标引主题词。” 中央办公厅也规定:党的机关公文要“按上级机关的要求和《公文主题词表》标注”主题词,“位于抄送机关上方”。 公文主题词是为适应办公自动化的需要,在实践中总结出来的能表达公文基本内容的规范化的单词和词组。现在,所有的公文都要标注主题词,上报的公文要求更严格,要按上级机关的要求和公文主题词表标注。 一篇公文的主题词要能反映公文的主要内容和文种,主题词的数量一般三到五个。 (十六)抄送机关 抄送机关指主送机关之外的其他需要阅知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。抄送机关名称标注于主题词下方,印制版记(印发机关和时间、份数)上方。 (十七)印制版记 印制版记由公文印发机关名称、印发日期、印制份数组成,位于公文末页下端。 印发机关,一般是发文机关的办公机构。印发日期,是实际印制的日期,与公文的成文日期意义不同。 除以上格式外,行政公文和党的公文还都规定了公文的用纸规格:一般采用长297毫米、宽210毫米的国际标准A4型。 |
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